博客新闻资讯网致力于打造最新最快最具活力的新闻资讯门户网站

磺酸行业设备有限公司

  • 首页
  • 生化
  • 前款规定的水域范围由海事管理机构和政府确定

前款规定的水域范围由海事管理机构和政府确定

发布:admin05-14分类: 生化

  为进一步加强内河水上交通安全工作,根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》及交通运输部领导指示要求,交通运输部安委办组织对《中华人民共和国内河交通安全管理条例》进行了修订,形成《中华人民共和国内河交通安全条例(征求意见稿)》。现征求意见,请于2017年9月15日前将意见书面反馈至交通运输部安委办,同时发送电子版至邮箱。

  【修改说明】条例的内容不仅仅涉及海事管理工作,还包括政府、企业、有关管理部门等在保障内河交通安全方面应承担的责任,以及对权利机关的监督等,内容比较广泛。因此将原条例《中华人民共和国内河交通安全管理条例》修改为《中华人民共和国内河交通安全条例》。

  为了加强内河交通安全工作,维护内河交通秩序,保障人民群众生命、财产安全,制定本条例。

  【修改说明】把原条文中“加强内河交通安全管理”改为“加强内河交通安全工作”,因为“管理”的概念过于狭窄,条例的内容不仅仅涉及海事管理工作,还包括政府、企业、有关管理部门等在保障内河交通安全方面应承担的责任,以及对权利机关的监督等,内容比较广泛,应予以修改。

  在中华人民共和国内河通航水域从事航行、停泊和作业以及与内河交通安全有关的活动,必须遵守本条例。

  内河交通安全工作坚持以人民为中心,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,遵循依法管理、便利交通的原则,保障内河交通安全、有序、畅通。

  【修改说明】《安全生产法》第三条规定“安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。”《中共中央、国务院关于安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)中指出: “贯彻以人民为中心的发展思想,始终把人的生命安全放在首位,正确处理安全与发展的关系.”参考32号文件和《安全生产法》的原则,需对《条例》的原则进行修改,在内河交通安全工作中,也要坚持以人民为中心,并增加综合治理的原则。

  原条文中的“方便群众”原则改为“便利交通”原则。因为便利交通的目的是为了方便群众,如若过分强调方便群众可能会导致无序,致使难以管理甚至会影响内河交通安全,改为“便利交通”更加合理。

  新增“国家鼓励和支持先进科学技术在内河交通安全工作中的应用”,明确国家鼓励支持的态度,并为内河交通安全科学技术的创新和发展提供法律支持。

  县级以上地方各级人民政府应当加强本行政区域内的内河水上交通安全管理工作,建立健全内河交通安全管理责任制,保障内河交通安全管理工作与地方经济和社会发展相适应。

  乡(镇)人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府派出机关应当对本管辖区内水上交通安全管理履行下列职责:

  (四)督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。

  【修改说明】各级人民政府负责各自辖区内的内河交通安全管理工作,而内河交通安全监督管理机构隶属于各级政府部门,在逻辑顺序上,应位于政府之后,故针对原《条例》的第四条和第五条进行了顺序调整。

  随着社会经济的发展,县级以上地方各级政府对内河安全管理应加大财政支持,合理配备人力物力,保障内河安全管理与保障与地方经济发展水平向适应,故针对第一款增加了“保障内河交通安全管理工作与地方经济和社会发展相适应”。

  现阶段社会的发展,以及行政法规的修改,除了乡镇人民政府还有街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府派出机关,故针对第二款应增加主体,弥补原条例适用主体过窄的问题。

  在第(二)项中,对落实安全责任制的对象进行修改完善,改“船舶”为“渡船”,“船员”为“渡船船员(渡工)”,删除“旅客定额”,因为旅客定额与其他对象不在一个层面上,且渡船已包括旅客定额。

  在第(三)项中,船舶概念太狭窄,内河水域的水上交通安全管理不仅仅只有船舶的交通安全管理,故把“船舶”改为“内河”更加合适。

  国务院交通运输主管部门主管全国内河交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府交通运输主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府的规定负责本行政区域内的内河交通安全管理工作。

  国家海事管理机构在国务院交通运输主管部门的领导下,负责全国内河交通安全监督管理工作。

  国务院交通运输主管部门在中央管理水域设立负责内河交通安全海事监督管理的机构和省、自治区、直辖市人民政府在中央管理水域以外的其他水域设立负责内河交通安全海事监督管理的机构(以下统称海事管理机构)依据职责权限,对所辖内河通航水域实施安全监督管理。

  县级以上地方各级人民政府农业、水利、体育、旅游、安全生产监督、公安、环境保护等部门负责职责权限内的内河交通安全管理工作。

  参照《航道法》第五条规定,从中央到地方全方位划分交通运输主管部门和海事管理机构的职责,并新增县级以上地方人民政府各相关部门应依据职责做好内河交通管理工作。修改后的该条明确从中央到地方交通运输主管部门以及其他政府各部门对于内河交通安全管理工作的职责,合理划分职责权限,防止滥用职权、互相推诿;

  在部分地区没有设置海事管理机构或者已经取缔,建议改为负责内河交通安全海事监督管理的机构,统称海事管理机构,以职责进行定义,负有该职责的机构或实质履行海事管理机构职责的机构均受该条款约束。

  船舶所有人、经营人、管理人以及其他从事与内河交通安全有关活动的单位和个人应当落实内河交通安全的主体责任,遵循诚信原则,遵守本条例和其他有关法律法规的相关规定。

  【修改说明】本条的增加主要是考虑与安全生产法等其他法律法规相连接,参照《安全生产法》,在总则一章中新增企业主体责任,强调企业在落实内河交通安全主体责任时要发挥主动作用,同时也加强对企业的管理。

  增加诚信原则,主要是参考民法总则的基本原则。突出诚信,为以后推进企业诚信管理制度的发展,提供依据

  地方各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强内河交通安全法规和安全知识的宣传教育,提高公众安全意识。

  【修改说明】为内河交通安全的宣传教育提供法律支持,明确地方人民政府及其有关部门负有宣传教育的责任,提高公民相关安全意识,为更好地开展内河交通安全工作奠定基础。

  【修改说明】明确使用四项条件作为船舶航行权的前置条件,而未采用兜底条款,虽然比较明确,但也难免带来了覆盖不全面的问题。建议增加“至少”二字。

  第(二)项中原条文使用了“船舶登记证书”的概念。但根据《中华人民共和国船舶登记条例》,船舶登记证书主要包括《船舶所有权证书》和《船舶国籍证书》,前者公示(证明)船舶的所有权归属,后者是船舶航行、停泊和作业的法定必要条件之一。《中华人民共和国船舶登记条例》第三条明确指出,只有船舶国籍登记定性为行政许可,仅船舶国籍登记是航行权的前置条件。因此,从本条的立法本意来看,这里的“船舶登记证书”应该是指《船舶国籍证书》,所以需要进行修改以明确。同时该条在表述上进行了精简,使得表述更清楚明白易懂。

  原条文中“配备符合国务院交通主管部门规定的掌握水上交通安全技能的船员”中“掌握水上交通安全技能的”定语与现有法规中对“船员”的定义重复,故在修改中删除“掌握水上交通安全技能”。

  【修改说明】原《条例》第八条第一款规定:“船舶、浮动设施应当保持适于安全航行、停泊或者从事有关活动的状态,”仅提出了航行、停泊两部分是不完整的,参照《海上交通安全法》的相关规定,船舶的行为一般包括航行、停泊和作业三部分,增加“作业”,以示完整全面;

  第二款规定:“船舶、浮动设施的配载和系固应当符合国家安全技术规范,”但在航海专业术语中多使用“积载”“配载”,故该条文中仅用“配载”不全面。此外,船舶的配载、积载和系固的技术规范一般多为行业主管部门或者行业协会发布,且变动较为频繁,故建议修改为“国家和行业安全技术规范”。

  船舶、浮动设施的所有人、经营人或管理人,应当根据船舶、浮动设施的技术性能、船员状况、水域和水文气象条件,合理调度船舶或者使用浮动设施。建立、健全相应的交通安全管理制度,并对船舶、浮动设施的交通安全负责。

  【修改说明】增加“管理人”将原条文第十、第十一条合并,因为都是关于船舶、设施调度和使用的相关要求的表述。

  船舶、浮动设施所有人、经营人或管理人必须按照国家规定投保内河交通安全生产责任保险、船舶污染损害责任保险、沉船打捞责任保险,取得相应的保险证书、文书或者财务担保证明,并随船携带其副本。

  【修改说明】增加“管理人”,完善主体责任;依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》第二十九条中“建立健全安全生产责任保险制度”,新增购置“内河交通安全生产责任保险”的要求。

  禁止伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶检验证书(簿)、船舶国籍证书以及其他与内河交通安全有关的船舶证书、文书。

  【修改说明】根据前条文第八条、第九条进行相应证书名称的修改。把船舶登记证书改为船舶国籍证书。由于船员单列一章,故关于船员证书的内容放置到第三章中。

  【修改说明】原《条例》把船员的规定和船舶、浮动设施共同放置第二章,且船员的相关规定只涉及两条,在实践中已不能适应现实需要,需要对船员相关内容予以补充,把船员单独放置一章,对船长、船员要求、职责,权益保护,船员培训机构等进行规定。

  船员经内河交通安全专业培训和必要的特殊培训,并经海事管理机构考试合格,取得相应的适任证书或者其他适任证件,方可担任船员职务。严禁未取得适任证书或者其他适任证件的船员上岗。禁止伪造、变造、买卖、租借、冒用船员适任证书或者其他适任证件。

  【修改说明】新技术的发展可能带来更多新型船舶和特殊培训要求,对船员的特殊培训考试要求会不断变化,而原条文仅列举的客船和载运危险货物船舶是不全面的。故针对特殊培训不再采用全部列举与部分列举的方式,仅用“必要的特殊培训”进行概括。

  增加一款授权性规定,明确特殊培训具体内容由国务院交通运输主管部门另行规定。

  船长在保障水上人身与财产安全、船舶保安、防治船舶污染方面,具有独立决定权,并负有最终责任。

  船长应当采取必要的措施,保护船舶和在船人员、文件、货物以及其他财产的安全。船长在其职权范围内发布的命令,船员、乘客和其他在船人员都必须执行。

  【修改说明】为促进内河船员与海船船员管理的接轨,体现船长对船舶安全管理的重要性,新增关于船长的相关规定,第一款为船长权力,第二款为船长职责义务,第三款为禁止性规定。

  内河船员携带无关人员现象比较严重,会导致一系列安全问题及交通隐患,故明确船长有权禁止除船员和相关管理人员外其他人员随船。

  海事管理机构对有违反内河交通安全和防治船舶污染水域法律、行政法规行为的船员,实行船员违法累计记分制度。

  【修改说明】为船员违法记分管理制度提供上位法的支持,在《条例》中增加船员累计记分制度,以加强对船员的管理;并增加授权性规定。

  饮酒、服用国家管制的精神药品或者品,或者患有妨碍安全值班的疾病,或者过度疲劳影响安全值班的,不得值班。

  【修改说明】参照海上、道路交通安全相关法律,根据《中华人民共和国内河船舶船员值班规则》的相关要求,增加关于船员值班要求及禁止事项。

  船舶所有人、经营人或管理人应当依法保障内河船员的劳动安全和职业健康,保护船员的合法权益。

  船员在工作中,有权拒绝船舶所有人、经营人、管理人或船长强令冒险航行、作业。

  【修改说明】新增相关主体应保障船员的劳动安全和职业健康,保障船员合法权益;提升船员的安全意识,并赋予船员有拒绝强令冒险航行、作业要求的权利。

  从事内河船员培训业务的机构,应当按照国务院交通运输主管部门规定的内河船员培训大纲的要求,在核定的范围内开展船员培训。

  【修改说明】根据新形势下国家对船员培训以及船员培训机构的管理要求,参考《船员条例》等相关法律法规的要求,提出对船员培训的相关规定。

  船舶在内河航行,应当按照规定悬挂国旗,标明船名、船籍港、吃水标尺、载重线,并保持清晰、完整,不得涂改、遮挡。

  【修改说明】针对内河普遍存在无船名、船籍港船舶,或者船名、船籍港标识不清以及套用他船船名情况,所以对该要求进行明确,并与14年《中华人民共和国船舶登记条例》第三十一条规定的船舶应当具有的标志保持一致;

  新增一款要求船舶配备导助航设备,并明确点名AIS的重要性,是为了航行安全和海事管理机构监管的必要。

  船舶在内河航行,应当保持瞭望,注意观察,并采用安全航速航行。船舶安全航速应当根据能见度、通航密度、船舶操纵性能和风、浪、水流、航路状况以及周围环境等主要因素决定。使用雷达的船舶,还应当考虑雷达设备的特性、效率和局限性。

  船舶在限制航速的区域和汛期高水位期间,应当按照海事管理机构规定的航速航行。

  船舶在内河航行时,上行船舶应当沿缓流或者航路一侧航行,下行船舶应当沿主流或者航路中间航行;在潮流河段、湖泊、水库、平流区域,应当尽可能沿本船右舷一侧航路航行。

  【修改说明】原条文与长江干线等已实行船舶定线制、分道航行规则内河水域的船舶航路选择实际情形不符,所以明确定线制水域的航行要按照相关的要求进行。

  船舶在内河航行时,应当谨慎驾驶,保障安全;对来船动态不明、声号不统一或者遇有紧迫情况时,应当减速、停车或者倒车,防止碰撞。

  船舶相遇,各方应当注意避让。按照船舶航行规则应当让路的船舶,必须主动避让被让路船舶;被让路船舶应当注意让路船舶的行动,并适时采取措施,协助避让。

  船舶进出内河港口,应当向海事管理机构报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和载货载客等情况。

  【修改说明】根据国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第676号令17.3.1,取消了船舶的签证,改为船舶报告,故对该条文的表述进行了更换。

  (二)1000总吨以上的海上机动船舶,但船长驾驶同一类型的海上机动船舶在同一内河通航水域航行与上一航次间隔2个月以内的除外;

  (四)国务院交通运输主管部门规定应当申请引航的客船、载运危险货物的船舶。

  船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区或者航行条件受限制的区域,应当遵守海事管理机构发布的有关通航规定。

  从事货物或者旅客运输的船舶,必须符合船舶强度、稳性、吃水、消防和救生等安全技术要求和国务院交通运输主管部门规定的载货或者载客条件,遵守海事管理机构公布的船舶吃水规定。

  【修改说明】不同状态下的船吃水情况有所不同,为安全起见,应当都满足海事管理机构发布的吃水标准。

  船舶在内河通航水域载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体,必须在装船或者拖带前24小时报海事管理机构核定拟航行的航路、时间,并采取必要的安全措施,保障船舶载运或者拖带安全。船舶需要护航的,应当向海事管理机构申请护航。

  船舶应当按照船舶检验证书载明的抗风等级要求航行,并根据风力变化情况采取相应的抗风措施。

  【修改说明】为加强内河船舶恶劣天气等条件下的安全管理工作,为相关的管理规定提供依据,参考《长江干线恶劣天气等条件下船舶禁限航管理规定》第六条“船舶应按照船舶检验证书载明的抗风等级要求航行,并根据风力变化情况采取相应的抗风措施,必要时应就近选择安全水域停泊”,《条例》新增了对船舶的抗风等级的明确要求。

  遇有下列情形之一时,海事管理机构可以根据国务院交通运输主管部门的有关规定,采取限制或限时通航、单向通航、封航等交通管制措施,并予公告:

  【修改说明】增加“国务院交通运输主管部门”的规定是为了明确实施交通管制的执法依据;交通管制包含多种限制、疏导措施,所以将原条文中的“临时性限制、疏导交通”删去统一用交通管制措施来代替,同时将口语化的表述“单航”进行专业性表述;对“异常水情、自然灾害”的增加,是根据现实情况对其新增加的内容;原条文中“大范围水上施工作业、水上大型群众性活动或者体育比赛”均可以包含在“影响通航安全的水上水下活动”中。

  船舶应当在合法的码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊;遇有紧急情况,需要在其他水域停泊的,应当向海事管理机构报告。

  船舶停泊,应当按照规定显示信号,不得妨碍或者危及其他船舶航行、停泊或者作业的安全。

  【修改说明】针对目前存在的很多临时装卸点现象,在条文中明确要在合法的码头进行停泊,保障船舶安全。

  在内河通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的,应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准:

  进行前款所列作业或者活动,需要进行可行性研究的,在进行可行性研究时应当征求海事管理机构的意见;依照法律、行政法规的规定,需经其他有关部门审批的,还应当依法办理有关审批手续。

  海事管理机构审批本条例第三十二条规定的作业或者活动, 应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

  遇有紧急情况,需要对航道进行修复或者对航道、码头前沿水域进行疏浚的,作业人可以边申请边施工。

  【修改说明】依据《行政许可法》的修改。第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。

  划定航道,涉及水产养殖区的,航道主管部门应当征求渔业行政主管部门的意见;设置水产养殖区,涉及航道的,渔业行政主管部门应当征求航道主管部门和海事管理机构的意见。

  用于水上餐饮、漂流、游乐等水上活动的竹筏、橡皮艇、摩托艇、水上自行车、脚踏船、水上气球等不得超越划定的水域范围,进入内河通航水域活动。

  前款规定的水域范围由海事管理机构和政府确定的负有水上活动安全监督管理职责的部门或者机构划定。从事漂流、游乐等水上活动的经营单位应当在划定的水域范围的边界设置明显标志。

  【修改说明】对于近年来新型的水上活动进行规范,主要目的是保障内河交通安全。在条例中对新兴业态的管理机构和活动范围,授权于海事管理机构、政府确定的负有水上活动安全监督管理职责的部门或者机构,使得管理可以更具有执行力。

  在内河通航水域进行下列可能影响通航安全的作业,应当在进行作业前向海事管理机构备案:

  【修改说明】原条文第二项“航道日常养护”与《航道法》的相关管理要求相冲突 ,删除了对航道日常维护备案要求。

  进行本条例第三十二条、第三十五条规定的作业或者活动时,应当在作业或者活动区域设置标志和显示信号,并按照海事管理机构的规定,采取相应的安全措施,保障通航安全。

  从事危险货物装卸的码头、泊位,必须符合国家有关安全规范要求,并征求海事管理机构的意见,经验收合格后,方可投入使用。

  禁止在内河运输法律、行政法规以及国务院交通运输主管部门规定禁止运输的危险货物。

  载运危险货物的船舶,必须持有经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并颁发的危险货物适装证书,并按照国家有关危险货物运输的规定和安全技术规范进行配载和运输。

  船舶载运危险货物进出港口,应当将危险货物的名称、特性、包装以及进出港时间等事项,事先报告海事管理机构,经其同意后,方可进出港口,并通报港口行政管理部门。但是,定船、定线、定货的船舶可以定期报告。

  【修改说明】在《港口法》中对危险货物在港口的活动,有明确的规定,第三十四、三十五条对进出港口、以及在港口进行装卸、过驳进行分开规定,报告单位也有所不同,根据其法条的意思,海事管理机构仅对船舶载运危险货物进出港口具有决定权,故在此条中,根据第三十四条进行调整。《港口法》对港口内危险货物过驳作业进行了规定,出于安全的考虑,禁止载运危险货物的船舶在港口外内河通航水域进行过驳作业。

  载运危险货物的船舶,在航行、装卸或者停泊时,应当按照规定显示信号;其他船舶应当避让。

  从事危险货物装卸的码头、泊位和载运危险货物的船舶,必须编制危险货物事故应急预案,并配备相应的应急救援设备和器材。

  托运人应当向承运人说明所托运的危险货物的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施,并按照国家有关规定对所托运的危险货物妥善包装,在外包装上设置相应的标志。

  托运人不得在托运的普通货物中夹带危险货物,不得将危险货物匿报或者谎报为普通货物托运。

  【修改说明】原条例没有对第三责任人的要求,应该新增对货物托运人的要求,做到海事管理机构、经营人与托运人各自有责有义务。并且托运人在危险货物运输中起到至关重要的作用,应该加强对他的管理。

  【修改说明】由原章节的“渡口管理”改为“渡口渡船”,因为新修改的该章渡口管理只是其中一部分,还有关于渡船、渡运的相关规定,参考《内河渡口渡船安全管理规定》,改为“渡口渡船”更加合理。

  设置或者撤销渡口,应当经渡口所在地的县级人民政府审批;县级人民政府审批前,应当征求当地海事管理机构的意见。

  (一)选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点,并远离危险物品生产、堆放场所;

  县级以上地方人民政府应当将渡口渡船纳入区域城乡公共交通体系,在渡口渡船更新改造、安全设施投入以及乘客和渡船船员(含渡工)人身保险等方面给予扶持。

  【修改说明】将渡口渡船应纳入公共交通体系,落实经费保障,明确在渡口渡船更新改造、安全设施投入、以及乘客和渡船船员(含渡工)人身保险等方面给予支持,使得渡口渡船的安全保障和安全管理具备持续改善的机制,而不是依靠专项整治、事故后整治来改善。

  渡口所在地县级人民政府应当建立、健全渡口安全管理责任制,指定有关部门负责对渡口和渡运安全实施监督检查。

  渡运量较大的乡镇渡口所在地乡镇人民政府应当建立并落实乡镇渡口渡船签单发航制度。

  【修改说明】根据《内河渡口渡船安全管理规定》中“乡镇人民政府建立乡镇渡口渡船签单发航制度”等相关规定,在《条例》中进一步明确渡运量较大需建立和落实乡镇渡口渡船签单发航制度,有利于加强对渡口渡船的管理和监督,为相关规定提供上位法的支持。

  渡船船员和载客12人以下的渡船渡工应当按照国务院交通运输主管部门的规定,经考试合格后取得海事管理机构颁发的相应证书,方可驾驶渡船。

  【修改说明】根据《内河渡口渡船安全管理规定》中明确了渡船渡工的概念和渡船船员、渡工要求,在本条例中对渡船船员和渡工进行明确定义,为相关规定提供上位法支持。

  渡口工作人员应当经培训、考试合格,并取得渡口所在地县级人民政府指定的部门颁发的合格证书。

  渡船应当按照相关规定取得船舶检验证书和船舶国籍证书,其船舶检验证书应当标明船舶抗风等级。

  【修改说明】为《内河渡口渡船安全管理规定》等提供上位法的支持,同时增加渡船检验证书应当标明船舶抗风等级,为恶劣天气下的安全管理提供依据。

  载客渡船应当有符合国家规定的识别标志,并在明显位置标明载客定额、安全注意事项。

  渡船应当按照渡口所在地的县级人民政府核定的路线渡运,并不得超载;渡运时,应当注意避让过往船舶,不得抢航或者强行横越。

  【修改说明】“渡口载客船舶”本质上就是载客渡船,为使上下条文保持一致,改为“载客渡船”,避免表意不清。

  乘客、车辆过渡,应当遵守渡口渡船安全管理规定,听从渡口渡船工作人员指挥。

  【修改说明】为《内河渡口渡船安全管理规定》等提供上位法的支持,同时增加乘客、车辆遵守规定、听从指挥的义务,并根据《安全生产法》给予乘客举报的权利,可对渡口渡船违法违规行为进行举报,充分发挥社会监督的作用,督促渡口渡船安全生产。

  内河通航水域的航道、航标和其他标志的规划、建设、设置、维护,应当符合国家规定的通航安全要求。

  内河航道发生变迁,水深、宽度发生变化,或者航标发生位移、损坏、灭失,影响通航安全的,负责航道管理的部门必须及时采取措施,使航道、航标保持正常状态。

  【修改说明】与《航道法》提法不一致,将航道、航标主管部门改为负责航道管理部门。

  内河通航水域内可能影响航行安全的沉没物、漂流物、搁浅物,其所有人、经营人和管理人应当立即报告负责航道管理的部门和海事管理机构,按照国家有关规定设置标志,并应当在海事管理机构限定的时间内打捞清除。未按规定设置标志,或在限定的时间内未打捞清除的,海事管理机构应依法申请司法机关强制执行。

  没有所有人、经营人和管理人的,由海事管理机构打捞清除或者采取其他相应措施,保障通航安全。

  【修改说明】参考《航道法》第二十一条:“船舶、设施或者其他物体在航道水域中沉没,影响航道畅通和通航安全的,其所有人或者经营人应当立即报告负责航道管理的部门和海事管理机构”,接受报告的主体应增加“负责航道管理部门”,与“海事管理机构”并列。

  根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》第十六条规范监管执法行为中:“对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的,负有安全生产监督管理职责的部门应依法申请司法机关强制执行”,增加“海事管理机构应依法申请司法机关强制执行”,确保打捞清除的顺利进行。

  在内河通航水域中拖放竹、木等物体,应当在拖放前24小时报经海事管理机构同意,按照核定的时间、路线拖放,并采取必要的安全措施,保障拖放安全。

  任何单位和个人发现下列情况,应当及时报告负责航道管理的部门或者海事管理机构:

  海事管理机构接到报告或发现航道损毁等以上危及通航安全的情形,应当根据情况发布航行通告或者航行警告,并通报负责航道管理的部门。

  【修改说明】原《条例》规定与《航道法》十八条“海事管理机构发现航道损毁等危及通航安全的情形,应当及时通报负责航道管理的部门,并采取必要的安全保障措施。其他单位和人员发现航道损毁等危及通航安全的情形,应当及时报告负责航道管理的部门或者海事管理机构”规定不符,予以修改。单位和个人发现航道毁损等情况应当及时报告负责航道管理的部门或者海事管理机构,海事管理机构接到报告或发现航道损毁等情况通知负责航道管理的部门。

  内河通航水域临河、跨河、拦河建筑物的建设单位应当建设满足通航安全要求的保护设施、监控设施和通航配套设施等设施设备,配布助航标志和安全警示标志等通航标志;运营管理单位应当保障上述设施设备和通航标志处于良好技术状态。

  内河通航水域永久性拦河闸坝的运营管理单位拟大幅度减流或大流量泄水时,应当提前通报当地海事管理机构和负责航道管理的部门。

  【修改说明】明确内河通航水域临河、跨河、拦河建筑物的建设单位和运营单位职责,并新增一款久性拦河闸坝的运营管理单位的通知义务,提高通航安全的保障能力。

  海事管理机构划定或者调整禁航区、交通管制区、港区外锚地、停泊区和安全作业区,以及对进行本条例第三十二条、第三十五条规定的作业或者活动,需要发布航行通告、航行警告的,应当及时发布。

  水上搜救应当坚持政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近快速的原则。

  【修改说明】提升对人命安全的重视性,确立搜救原则。原条例对于救助规定的条款较少,本次修改根据国内外关于人命搜救的重要性,同时根据我国内河水上搜救体制,明确了搜救的基本原则,强调了人命搜救的优先权利,落实中央“以人民为中心”的指导思想。

  各省级人民政府应当设立省级水上搜救机构,省级以下人民政府根据需要可设立相应的水上搜救机构。有关县级以上地方人民政府应当保障水上搜救工作所需经费。

  【修改说明】从当前应急救助的现状来看,普遍存在着应急救助能力不足、救助职责不明确、地方政府应急能力重视程度和建设积极性不大,对应急能力和资源建设未规定具体义务等问题,原《条例》中缺乏相关规定来解决问题。本次修改新增各级政府建立水上搜救机构以及搜救协调机制的要求,以期可以解决目前存在的救助能力不足的问题。同时规定政府要有专门的经费来支撑该搜救,解决后顾之忧。

  县级以上地方人民政府应当整合应急资源,加强水上搜救力量建设。人民政府有关部门可以根据实际需要设立水上专业应急救援队伍。

  鼓励社会力量成立搜救志愿者民间组织,依法建立水上搜救队伍,参与水上搜救行动。

  【修改说明】与上条省级政府的职责相对应的,对于搜救力量的整合,各县级政府也应该加大重视力度,增强救援力量。对于有能力的政府还可以设立专业队伍,同时鼓励积极进行社会救援工作,以弥补政府可能不及时的状态。

  船舶、浮动设施发生碰撞等事故,任何一方应当在不危及自身安全的情况下,积极救助遇险的他方,不得逃逸。

  船舶、浮动设施遇险,必须迅速将遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求,向遇险地水上搜救机构和海事管理机构以及船舶、浮动设施所有人、经营人或管理人报告。

  【修改说明】前文已经改为水上搜救机构,故在此进行相应的调整。管理人也有报告的义务。

  船员、浮动设施上的工作人员或者其他人员发现其他船舶、浮动设施遇险,或者收到求救信号后,必须尽力救助遇险人员,并将有关情况及时向遇险地水上搜救机构和海事管理机构报告。

  海事管理机构收到船舶、浮动设施遇险求救信号或者报告后,必须立即组织力量救助遇险人员,同时向遇险地县级以上地方人民政府和上级海事管理机构报告。

  遇险地县级以上地方人民政府收到海事管理机构的报告后,应当对救助工作进行领导和协调,动员各方力量积极参与救助。

  船舶、浮动设施遇险时,有关部门和人员必须积极协助海事管理机构做好救助工作。其中,船舶、浮动设施发生火灾、爆炸事故时,由公安消防机构负责现场扑救的组织和指挥。

  【修改说明】对在火灾事故救助方面,《消防法》规定的指挥主体与原《条例》有所差别,在此进行明确。海事管理机构是负责现场的交通指挥工作,由公安消防负责现场灭火工作。

  船舶、浮动设施发生交通事故,其所有人、经营人或管理人必须立即向交通事故发生地海事管理机构报告,并做好现场保护工作。

  海事管理机构接到内河交通事故报告后,必须立即派员前往现场,进行调查和取证。

  海事管理机构因事故调查处理需要,可以要求船舶驶向指定地点或者禁止其离港,可以扣留当事船舶、浮动设施的证书、物品、资料等,并妥善保管。必要时可以滞留当事船舶、浮动设施,但应当尽可能减少对其营运的影响。

  【修改说明】根据当前内河海事调查取证中存在的问题,新增一条海事管理机构在事故调查时可采取的措施,以但是结尾,强调应尽可能减少对船舶等营运的影响,为保障顺利调查处理事故提供法律依据。

  接受海事管理机构调查、取证的有关人员,应当如实提供有关情况和证据,不得谎报或者隐匿、毁灭证据。

  船舶、浮动设施发生内河交通事故后逃逸的,事故现场目击人员和其他知情人员应当向海事管理机构举报。举报属实的,应当给予奖励。

  【修改说明】根据内河水上交通事故处置的需要,参考其他相关法律法规,新增一条肇事逃逸举报,为鼓励举报、奖励举报的提供法律依据,充分发挥社会监督的作用。

  海事管理机构应当在内河交通事故调查、取证结束后30日内,依据调查事实和证据作出调查结论,并书面告知内河交通事故当事人。

  海事管理机构在调查处理内河交通事故过程中,应当采取有效措施,保证航路畅通,防止发生其他事故。

  内河交通事故引起的损害赔偿争议,当事人可以直接提起诉讼或者申请仲裁,也可以请求海事管理机构调解。

  海事管理机构调解不成或者当事人不履行调解结果的,不影响当事人提起诉讼或者申请仲裁的权利。

  【修改说明】原《条例》中缺少对事故损害赔偿纠纷解决机制,增加事故调查处理中的事故损害赔偿纠纷的调解、仲裁、诉讼机制,弥补原《条例》的不足。

  县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的内河交通安全状况,组织有关部门按照职责分工,对容易发生重大内河交通事故的单位和水域进行严格检查。

  在旅游、交通运输繁忙的湖泊、水库,在气候恶劣的季节,在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放学放假等交通高峰期间,县级以上地方各级人民政府应当加强对维护内河交通安全的组织、协调工作。

  【修改说明】根据《安全生产法》第五十九条“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查”,增加关于县级以上地方各级人民政府在安全生产监督检查方面应履行的主要职责的规定。

  海事管理机构和县级以上地方人民政府其他负有内河交通安全监督管理职责的部门应当制定内河交通安全年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。

  【修改说明】原条文仅强调了海事管理机构应建立落实安全监督检查制度,忽视了其他相关部门。根据《安全生产法法》进行第五十八条“安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理”进行修改,明确海事管理机构和相关部门均有制定内河交通年度监督检查计划的职责,并按计划进行检查,可有更加有效地排除、处理事故隐患。

  海事管理机构必须依法履行职责,加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查。发现内河交通安全隐患时,应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除;有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的,海事管理机构必须采取责令其临时停航、停止作业,禁止进港、离港等措施。

  【修改说明】把“强制性措施”改为“措施”, 删除强制性,与《行政强制法》的行政强制措施相区别,防止混淆,出现法律适用错误问题。

  对内河交通密集区域、多发事故水域以及货物装卸、乘客上下比较集中的港口,对客渡船、滚装客船、高速客轮、旅游船和载运危险货物的船舶,海事管理机构必须加强安全巡查。

  海事管理机构依照本条例实施监督检查时,可以根据情况对违反本条例有关规定的船舶,采取责令临时停航、驶向指定地点,禁止进港、离港,强制卸载、拆除动力装置、暂扣船舶等保障通航安全的措施。

  根据内河交通安全管理工作的需要,海事管理机构和县级以上地方人民政府其他负有内河交通安全监督管理职责的部门可实行联合检查,重点治理非法采砂、非法营运等突出违法行为。

  【修改说明】根据《安全生产法》联合检查的规定,再结合内河交通安全管理工作的特殊性,新增一款海事管理机构和其他部门联合执法的规定,强调重点治理非法采砂、非法营运等突出违法行为。

  海事管理机构的工作人员依法在内河通航水域对船舶、浮动设施进行内河交通安全监督检查,任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。

  有关单位或者个人应当接受海事管理机构依法实施的安全监督检查,并为其提供方便。

  海事管理机构的工作人员依照本条例实施监督检查时,应当出示有效的执法证件,表明身份。

  【修改说明】根据《安全生产法》相关表述,执法证件应有效,故改为“有效的执法证件”。

  海事管理机构和县级以上地方人民政府其他负有内河交通安全监督管理职责的部门应当建立举报制度,公开举报电话、信箱或者电子邮件地址,受理内河交通安全违法违规情况的举报;受理的举报事项应当及时调查核实和处理。

  【修改说明】根据《安全生产法》,新增关于单位和个人有举报的权利和海事管理机构及县级以上地方人民政府应建立举报制度的规定。

  加强内河安全的监督管理,防止和减少交通事故安全事故,保障人民群众生命安全和财产安全,不仅是人民政府、海事管理机构的职责,而且也是一项需要依靠全社会共同努力的事情,新增一款关于举报制度的规定,有利于发挥全社会的监督作用。

  举报制度是我们各级国家机关一直实行的一种有利于加强同人民群众联系,有利于充分发挥人民群众对违法行为的监督作用的行之有效的制度。本条将这一制度以法律的形式确立在内河交通安全监督管理工作之中,海事管理机构和县级以上地方人民政府其他负有内河交通安全监督管理职责的部门应依据本条的规定,建立、健全有关安全生产的监督举报制度。

  新闻、出版、广播、电影、电视等单位有对违反内河交通安全法律、法规的行为进行舆论监督的权利。

  【修改说明】赋予新闻、出版、广播、电影、电视等单位有对违反内河交通安全法律、法规的行为进行舆论监督的权利,有关单位应当利用大众传媒的优势,对违反内河交通安全法律、法规的行为给予“曝光”,予以揭露、批评,发挥舆论监督的作用,目的是为了使违法行为受到社会监督,能得到及时的纠正。

  海事管理机构应当建立内河交通安全违法行为信息库,如实记录有关单位和个人的违法行为信息;对违法行为情节严重的单位和个人,应当向社会公告,并通报有关行业主管部门。

  【修改说明】根据《安全生产法》第七十五条“负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库,如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位,应当向社会公告,并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构”,新增关于信用制度的规定,明确海事管理机构应建立违法行为信息库,加强信用制度构建,有关单位和个人的内河交通安全违法行为,不仅会受到法律惩罚,还会带来多方面的影响。

  乘客、非机动船驾驶员违反内河交通安全法规关于内河交通安全规定的,处警告或者五元以上五十元以下罚款;非机动船驾驶员拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动船。

  【修改说明】针对目前内河水上交通秩序维护中存在的现实状况以及便于执行的原则,参考其他相关法律和习惯做法,新增对不遵守本条例的“乘客、非机动船驾驶员”的处罚规定。

  违反本条例的规定,应当报废的船舶、浮动设施在内河航行或者作业的,由海事管理机构责令停航或者停止作业,并对船舶、浮动设施予以没收。

  违反本条例的规定,船舶、浮动设施未持有合法有效的检验证书、国籍证书或者船舶未持有必要的航行资料,擅自航行或者作业的,由海事管理机构责令停止航行或者作业;拒不停止的,扣押船舶、浮动设施;情节严重的,予以没收。

  【修改说明】依据前文的修改进行文字修改,把“合格”改为“合法有效”。《行政强制法》中“扣押”为行政强制措施的一种,应把原《条例》中的 “暂扣”改为“扣押”,与《行政强制法》一致。

  违反本条例的规定,船舶、浮动设施的积载、配载和系固不符合国家和行业安全技术规范的,由海事管理机构予以警告,并责令改正;拒不改正的,对船舶、浮动设施所有人、经营人或管理人处2000元以上2万元以下的罚款。

  【修改说明】前文第二十七条明确提出了配载积载的要求,故在此对应的新增罚则。

  违反本条例规定,有除乘客、船员和相关管理人员以外的其他人员随船航行、作业的,对船长处200元以上2000元以下的罚款。

  违反本条例的规定,船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行,或者浮动设施未按照国务院交通主管部门的规定配备掌握水上交通安全技能的船员擅自作业的,或者载客12人以下的渡船未按规定配备渡工,由海事管理机构责令改正,对船舶、浮动设施所有人、经营人或管理人视情节处以下列罚款:

  (二)1000总吨以上、3000总吨以下的船舶,处以1000元以上、1万元以下的罚款;

  【修改说明】针对不同吨位的船舶,在处罚时依据吨位进行相应的罚款,是行政法倡导的合理性原则的体现,同时也增强了该项行为的操作性。

  违反本条例第四十七条规定,渡运时,渡船不遵守渡口、渡船管理制度和值班规定,由海事管理机构责令限期改正,对渡船所有人或经营人处200元以上2000元以下的罚款;逾期不改正的,责令停航或者停止作业。

  【修改说明】前文第四十七条是新增的关于渡船船员和渡工的规定,所以在此对应的增加罚则。

  违反本条例的规定,未经考试合格并取得适任证书或者其他适任证件的人员擅自从事船舶航行的,由海事管理机构责令其立即离岗,对直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款,并对聘用单位处1万元以上10万元以下的罚款。

  违反本条例的规定,按照国家规定必须投保内河交通安全生产责任保险、船舶污染损害责任保险、沉船打捞责任保险的船舶的所有人、经营人或管理人,未取得相应的保险证书、文书或者财务担保证明或随船携带其副本的,由海事管理机构责令限期改正;逾期不改正的,责令停航,并处1万元以上10万元以下的罚款。

  违反本条例的规定,船舶在内河航行时,有下列情形之一的,由海事管理机构责令改正,处2000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,禁止船舶进出港口或者责令停航,并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月的处罚:

  (一)未按照规定悬挂国旗,标明船名、船籍港、吃水标尺、载重线,并保持清晰、完整,或涂改、遮挡船名、船籍港、吃水标尺、载重线;

  (二)船舶未按照规定安装和正常运行船舶自动识别系统(AIS)等导助航设备的;

  (三)船舶进出内河港口时,未向海事管理机构报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和载货载客等情况的;

  (五)擅自进出内河港口,强行通过交通管制区、通航密集区、航行条件受限制区域或者禁航区的;

  (六)载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体,未申请或者未按照核定的航路、时间航行的。

  【修改说明】首先针对各海事局反映的处罚力度缺乏的意见,对罚款金额进行了调整;前文针对船舶的航行条件进行了修正,所以这里的罚则也做对应的修改。

  违反本条例第二十二条规定,未按照规定的航路或者航行规则航行的, 对责任船员处以1000元以上1万元以下罚款,情节严重的,应当扣留船员适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销船员适任证书或者其他适任证件。

  【修改说明】前文第二十二条对航行规则进行了修改,为确保法律责任与义务相对应,原条例没有的罚则,此处应予以增加。

  违反本条例第二十九条和第四十八条第二款规定,未按照船舶检验证书载明的抗风等级要求航行的,对船舶所有人、经营人或管理人处以1万元以上5万元以下罚款,并视情节对责任船员给予扣留船员适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销船员适任证书或者其他适任证件。

  【修改说明】前文新增了船舶要标明抗风等级的要求,故在此对应的新增罚则,因为在现实中该违法行为很普遍且安全隐患很大。

  违反本条例的规定,船舶未在合法的码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊的,由海事管理机构责令改正;拒不改正的,对船舶所有人、经营人或管理人处以5000元以上5万元以下罚款。

  违反本条例的规定,在内河通航水域或者岸线上进行有关作业或者活动未经批准或者备案,或者未设置标志、显示信号的,由海事管理机构责令改正,处5000元以上5万元以下的罚款。

  违反本条例的规定,从事危险货物作业,有下列情形之一的,由海事管理机构责令停止作业或者航行,对负有责任的主管人员或者其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款;属于船员的,并给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚:

  (一)从事危险货物运输的船舶,未编制危险货物事故应急预案或者未配备相应的应急救援设备和器材的;

  (二)船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口未经海事管理机构、港口管理机构同意的。

  未持有危险货物适装证书擅自载运危险货物或者未按照安全技术规范进行配载和运输的,依照《危险化学品安全管理条例》的规定处罚。

  违反本条例的规定,未经批准擅自设置或者撤销渡口的,由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令限期改正;逾期不改正的,予以强制拆除或者恢复,因强制拆除或者恢复发生的费用分别由设置人、撤销人承担。

  违反本条例的规定,渡船未标明识别标志、载客定额、安全注意事项的,或遇有洪水、异常水情或者大风、大雾、大雪等恶劣天气,渡口未停止渡运的,由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令改正,对渡船所有人或经营人处2000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停航。

  违反本条例第五十六条第一款的规定,海事管理机构责令建设单位或运营管理单位限期改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款。

  违反本条例的规定,在内河通航水域的航道内养殖、种植植物、水生物或者设置永久性固定设施的,由海事管理机构责令限期改正;逾期不改正的,予以强制清除,因清除发生的费用由其所有人或经营人承担。

  违反本条例的规定,内河通航水域中的沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人,未按照国家有关规定设置标志或者未在规定的时间内打捞清除的,由海事管理机构责令限期改正;逾期不改正的,海事管理机构强制设置标志或者组织打捞清除;需要立即组织打捞清除的,海事管理机构应当及时组织打捞清除。海事管理机构因设置标志或者打捞清除发生的费用,由沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人承担。

  违反本条例的规定,船舶、浮动设施遇险后未履行报告义务或者不积极施救的,由海事管理机构给予警告,并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

  违反本条例的规定,船舶、浮动设施发生内河交通事故的,除依法承担相应的法律责任外,由海事管理机构根据调查结论,对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

  违反本条例的规定,遇险现场和附近的船舶、船员不服从海事管理机构的统一调度和指挥的,由海事管理机构给予警告,并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

  违反本条例的规定,伪造、变造、买卖、转借、冒用船舶检验证书、船舶登记证书、船员适任证书或者其他适任证件的,由海事管理机构没收有关的证书或者证件;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处1万元以上5万元以下的罚款;触犯刑律的,依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

  违反本条例的规定,船舶、浮动设施的所有人或者经营人指使、强令船员违章操作的,由海事管理机构给予警告,处1万元以上5万元以下的罚款,并可以责令停航或者停止作业;造成重大伤亡事故或者严重后果的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

  违反本条例的规定,船舶在内河航行、停泊或者作业,不遵守航行、避让和信号显示规则的,由海事管理机构责令改正,处1000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚;造成重大内河交通事故的,依照刑法关于交通肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

  违反本条例的规定,船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输,或者超载运输货物、旅客,或不遵守海事管理机构公布的船舶吃水规定的,由海事管理机构责令改正,对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚,对超载运输的船舶强制卸载,因卸载而发生的卸货费、存货费、旅客安置费和船舶监管费由船舶所有人、经营人或管理人承担;并对船舶所有人、经营人或管理人视情节处以下列罚款:

  (二)1000总吨以上、3000总吨以下的船舶,处以5000元以上、5万元以下的罚款;

  【修改说明】根据处罚与过错相一致的原则,对不同吨位船舶根据实际情况,予以处罚更加合理,也更具有操作性。

  违反本条例的规定,船舶、浮动设施发生内河交通事故后逃逸的,由海事管理机构对责任船员给予吊销适任证书或者其他适任证件的处罚;证书或者证件吊销后,5年内不得重新从业;触犯刑律的,依照刑法关于交通肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

  违反本条例的规定,阻碍、妨碍内河交通事故调查取证,或者谎报、隐匿、毁灭证据的,由海事管理机构给予警告,并对直接责任人员处1000元以上1万元以下的罚款;属于船员的,并给予暂扣适任证书或者其他适任证件12个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚;以暴力、威胁方法阻碍内河交通事故调查取证的,依照刑法关于妨害公务罪的规定,依法追究刑事责任。

  (三)发现船舶、浮动设施不再具备安全航行、停泊、作业条件而不及时撤销批准或者许可并予以处理的;

  (四)发现未经审批、许可擅自从事旅客、危险货物运输的船舶不依法予以处理的;

  海事管理机构有前款所列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

  【修改说明】对于原条例的第八十五至八十八条进行合并,并增加兜底条款,使得表述更加简洁规范,易于操作。

  渡口所在地县级人民政府指定的部门,有下列情形之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

  县级以上地方人民政府其他负有内河交通安全监督管理职责的部门工作人员履行职责中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的,依法给予处分。

  【修改说明】将原第八十五至八十九条针对工作人员的处分合并为一条,使得条例表意更加规范简洁。

  【修改说明】违反本条例的行为,可能会构成犯罪的,应依照《刑法》进行惩罚,追究刑事责任。

  【修改说明】补充性规定,例如对于船员的处罚条款,在《船员条例》中有详细的规定所以在本条例中不再做赘述,在实际中就可以参照《船员条例》来进行操作。

  (一)内河通航水域,是指可供社会船舶航行的江、河、湖泊、水库、运河等划有航道等级的水域,具体由所在地市级海事管理机构划定公布。

  (二)内河非通航水域,是指内河通航水域以外的水域,包括未划有航道等级的河道、湖泊、水库和未划有航道等级的风景名胜区、自然保护区、城市园林范围内的水域。

  (三)船舶,是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。

  (四)浮动设施,是指采用缆绳或者锚链等非刚性固定方式系固并漂浮或者潜于水中的建筑、装置。不包括浮式码头、航标等设施。

  (五)内河交通事故,是指船舶、浮动设施在内河通航水域发生的碰撞、触碰、触礁、浪损、搁浅、火灾、爆炸、沉没等引起人身伤亡、财产损失、水域环境污染损害的事件。

  【修改说明】进一步明确内河通航水域、内河非通航水域的概念。内河通航水域具体范围由市级海事管理机构根据航道等级划定并公布,再根据内河通航水域以外的水域划定内河非通航水域。

  扩大内河交通事故的概念,在内河交通事故中增加“水域环境污染损害”,明确船舶、浮动设施在内河通航水域发生的碰撞、触碰、触礁、浪损、搁浅、火灾、爆炸、沉没等引起水域环境污染损害的事件也归属于内河交通事故。

  军事船舶在内河通航水域航行,应当遵守内河航行、避让和信号显示规则。军事船舶的检验、登记和船员的考试、发证等管理办法,按照国家有关规定执行。

  渔船的检验、登记以及进出渔港签证,渔船船员的考试、发证,渔船之间交通事故的调查处理,以及渔港水域内渔船的交通安全管理办法,由国务院渔业行政主管部门依据本条例另行规定。

  【修改说明】参考《关于进一步明确水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》(中编办2005年9号)新增该条,明确县镇非运输船舶的管理。

  城市园林水域水上交通安全管理的具体办法,由省、自治区、直辖市人民政府制定;但是,有关船舶检验、登记和船员管理,依照国家有关规定执行。

  本条例自 年 月 日起施行。2002年8月1日国务院发布的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》同时废止。返回搜狐,查看更多

温馨提示如有转载或引用以上内容之必要,敬请将本文链接作为出处标注,谢谢合作!



欢迎使用手机扫描访问本站